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美國總統川普上任後，馬上簽署行政命令，宣布退出TPP談判，這不只打臉前總統歐巴馬，也將成為國際經貿發展的重要轉折點。由於中華民國長期爭取參加TPP談判，各界好奇未來蔡政府要如何處理新的國際局勢。總統府發言人黃重諺24日表示，政府將加強和亞洲鄰近國家與地區的經濟連結，全力拓展各項雙邊經貿關係，並積極參與區域經濟合作。

黃重諺表示，對台灣來說，現階段經濟發展的目標，重點在如何成功完成現有經濟結構的升級與轉型，並且展開下階段的經貿戰略布局。因此政府也正全力推動「5+2創新產業計畫」，更加強和亞洲鄰近國家和地區的經濟連結，全力拓展各項雙邊經貿關係，並積極參與區域經濟合作。

同時，針對美國新政府未來執政後各項經貿政策的調整，包括對全球貿易自由化、多邊貿易協商和區域經濟整合的進程可能帶來的影響，政府一直以來持續注意並且掌握相關發展，並做有效的因應。

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財政部10日召開首場「股利所得課稅及兩稅合一制度檢討」座談會，聽取各界意見，雖然與會學者專家與工商界代表意見有所不同，不過，大多認為，檢討股利所得稅負是否過重及內外資稅負不?平等問題可做為這次稅制改革方向，並採分級、分離課稅模式較簡單可行，賦稅署長李慶華則強調，目前對稅制調整方向沒有定見，相關意見都會納入參考評估，下周將召開第二場座談會，等到改革方向聚焦、凝聚成具體方案後，不排除另外召開公聽會。

為提振股市量能，健全台灣股利稅制，財政部委託中華財政學會進行研究，作為修法參考，期中報告出爐，初步提出內資（個人居住者股東）股利所得採單一稅率分離課稅、分開計稅合併申報（另為股利所得單獨設計稅率級距，即分級分離課稅）或部分股利免稅合併計稅申報（適用現行累進稅率級距）等檢討方向。

政大財政系副教授陳國樑會中報告時指出，目前台灣股利所得課稅制度有3大爭議點，首先是股利所得稅負較重，而且有重複課稅問題。第二則是內、外資股利及盈餘租稅待遇不同，外資稅率20%，內資個人股東累進稅率5%至45%，易衍生「假外資」爭議。第三、兩稅稅率差距過大，綜所稅率5%至45%，營利事業所得稅17％，容易形成「兩個所得稅」的一國兩制情形。

對於股利所得課稅方式與內外資處理，中華財政學會提出4大建議，包括廢止兩稅合一設算扣抵，稅負不該在股東或公司單一階段課，而是經由公司與個人兩階段同時課稅，以平衡稅負，解決爭議，而分離課稅法與股利所得部分免稅法為可行方向。

陳國樑認為，股利所得的課稅，之所會有稅負過重，造成內外資稅負差異，原因在於股利所得在個人階段的第二次課稅，解決問題之道當從股利所得在個人階段課稅方向著手，在改革方向上，廢止設算抵扣後，可考慮包括股利所得分離課稅，股利所得部分免稅或分離課稅與部分免稅並行等三方式，但會傷害綜所稅「量能課稅」原則，且可能造成稅收損失。

不過，政大財政系名譽教授陳聽安認為，公司享有個人所沒有的權益，兩者是獨立個體，公司應負擔相當的義務，因此不算重複課稅。台北商業大學財稅系教授黃耀輝則說，台灣是小型開放經濟體系，應講求務實的公平，讓稅制維持中立性，而降稅不見得讓稅收減少，不必執著於重複課稅或如何振興股市，先讓股利所得課稅實現內外一致就可以，並建議分離、分級課稅及定額免稅，但若稅率低於20%的股民適用稅率再往下調，做法簡單，也不用再爭執重複課稅的問題。

與會的券商、工商協進會等業界代表，也多支持分離課稅，並希望依照所得規模來做分級課稅。券商公會代表賀鳴珩就指出， 樂意看到分級、分離課稅20%的做法，只是美國總統川普都已開始思考降營利事業所得稅，不願將綜所稅降到40%、營所稅升到20%做為交換條件，因此，建議政府找財源可思考將目前5%營業稅調高至7%。

政大財稅系名譽教授、前立委曾巨威則反對分離課稅，他認為，目前台灣的資本利得部分課稅不夠完整，一旦分離，稅基將更支離破碎，稅制將沒有機會從根本結構上去做完整的改革。

李慶華指出，舉辦座談會就是凝聚共識，雖然稅改無法人人滿意，但若大部分人能接受就是不錯的方案，將會把大家提供的相關意見納入參考評估，14日也將再舉辦一場座談會，而研究團隊將在兩個月內就相關數據及稅收影響進行相關評估，4月15日委外研究將會說明學者建議政策走向，屆時不排除再開一場公聽會，於5月提出符合政府施政需要及社會各界期待的改革方案。

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